民 政 事 务 局 局 长 出 席 立 法 会 财 务 委 员 会 特 别 会 议 发 言 全 文

二 ○ ○ 三 年 三 月 二 十 七 日 （ 星 期 四 ）

以 下 是 民 政 事 务 局 局 长 何 志 平 今 日 （ 三 月 二 十 七 日 ） 在 立 法 会 财 务 委 员 会 二 ○ ○ 三 至 二 ○ ○ 四 年 度 开 支 预 算 案 特 别 会 议 上 的 发 言 全 文 ：

主 席 ：

引 言 　 　

民 政 事 务 局 负 责 的 政 策 范 围 相 当 广 泛 ， 包 括 ： 艺 术 、 文 化 及 体 育 事 务 、 社 区 建 设 、 青 年 发 展 ， 以 及 个 人 权 利 。 除 统 辖 民 政 事 务 总 署 和 康 乐 及 文 化 事 务 署 的 工 作 外 ， 本 局 亦 协 助 辖 下 多 个 非 政 府 机 构 推 展 各 项 服 务 。 我 们 的 使 命 是 提 升 市 民 的 生 活 质 素 ， 建 设 一 个 充 满 活 力 和 爱 心 的 社 会 ， 人 人 融 洽 共 处 。 由 于 时 间 所 限 ， 我 会 集 中 讲 述 本 局 在 新 的 财 政 年 度 内 优 先 处 理 的 数 个 课 题 ， 分 别 是 赌 博 政 策 、 创 意 工 业 、 私 营 机 构 参 与 文 康 服 务 计 划 及 本 土 经 济 。

赌 博 　 　

去 年 十 一 月 ， 我 们 公 布 政 府 决 定 规 范 香 港 的 足 球 博 彩 活 动 ， 以 取 缔 非 法 足 球 赌 博 。 我 们 准 备 向 香 港 赛 马 会 发 出 牌 照 ， 以 营 办 足 球 博 彩 活 动 ， 年 期 最 初 为 五 年 。 财 政 司 司 长 在 财 政 预 算 案 演 词 中 ， 亦 公 布 政 府 和 香 港 赛 马 会 已 达 成 协 议 ， 按 足 球 博 彩 的 毛 利 征 收 百 分 之 五 十 的 博 彩 税 。 假 设 每 年 规 范 足 球 博 彩 活 动 的 投 注 总 额 为 三 百 亿 元 ， 我 们 估 计 每 年 可 为 政 府 额 外 带 来 约 十 五 亿 元 的 经 常 收 入 。 我 们 现 正 拟 定 修 订 有 关 法 例 的 条 例 草 案 ， 并 预 计 在 下 月 向 立 法 会 提 交 有 关 条 例 草 案 。 我 们 希 望 可 在 本 年 八 月 规 范 足 球 博 彩 活 动 。 　 　

规 范 足 球 博 彩 活 动 的 主 要 目 的 ， 是 打 击 非 法 赌 博 活 动 。 最 近 ， 社 会 上 对 足 球 博 彩 活 动 出 现 持 续 而 庞 大 的 需 求 ， 而 规 范 足 球 博 彩 活 动 可 以 把 对 足 球 博 彩 的 需 求 纳 入 受 规 范 的 途 径 。 一 方 面 可 以 堵 截 黑 社 会 分 子 的 财 政 收 入 ， 从 而 纾 缓 非 法 足 球 赌 博 引 起 的 治 安 问 题 ； 另 一 方 面 ， 政 府 亦 会 推 行 一 系 列 措 施 ， 如 禁 止 赊 帐 投 注 和 禁 止 未 成 年 人 士 投 注 等 ， 以 减 少 非 法 赌 博 对 社 会 造 成 的 不 良 影 响 。 　 　

今 年 ， 我 们 亦 会 推 行 多 项 预 防 及 缓 减 与 赌 博 有 关 问 题 的 措 施 。 我 们 认 为 最 有 效 的 解 决 办 法 是 从 预 防 方 面 着 手 。 因 此 ， 我 们 会 推 出 公 众 教 育 计 划 ， 提 高 市 民 对 赌 博 本 质 的 认 识 ， 使 他 们 知 道 如 何 预 防 因 赌 博 而 引 致 的 问 题 。 我 们 亦 会 推 出 一 项 针 对 青 少 年 的 教 育 计 划 ， 以 提 高 年 青 人 、 学 生 、 教 师 和 家 长 对 赌 博 本 质 和 潜 在 风 险 的 认 识 ， 以 及 让 青 少 年 学 习 如 何 提 高 自 我 控 制 能 力 。 另 外 ， 我 们 也 会 邀 请 大 学 就 赌 博 的 影 响 进 行 研 究 。 为 帮 助 那 些 已 出 现 与 赌 博 有 关 问 题 的 人 士 ， 我 们 计 划 与 非 政 府 机 构 合 作 ， 为 问 题 和 病 态 赌 徒 提 供 治 疗 和 辅 导 服 务 。 香 港 赛 马 会 已 同 意 捐 赠 二 千 四 百 万 元 ， 以 成 立 一 个 基 金 ， 资 助 在 未 来 两 年 推 行 的 各 项 预 防 和 缓 减 问 题 的 措 施 。

创 意 工 业 　 　

香 港 是 一 个 自 由 开 放 的 社 会 ， 汇 聚 各 方 人 才 ， 资 讯 和 资 金 亦 流 通 无 阻 ， 在 保 护 知 识 产 权 方 面 更 有 良 好 的 记 录 。 上 述 各 方 面 条 件 都 足 以 支 持 香 港 的 创 意 工 业 有 进 一 步 发 展 。 　 　

特 区 政 府 在 推 动 创 意 工 业 方 面 的 角 色 ， 主 要 在 于 改 善 营 商 环 境 和 鼓 励 投 资 。 我 们 计 划 ：

＊ 　 与 业 内 人 士 举 行 了 或 将 会 举 行 专 题 讨 论 会 ， 了 解 他 们 的 工 作 及 商 讨 如 何 令 创 意 工 业 更 能 发 展 、 更 能 带 来 经 济 收 益 ；

＊ 　 为 创 意 工 业 作 出 整 体 规 划 。 中 央 政 策 组 现 正 进 行 此 项 工 作 ， 稍 后 会 发 表 中 期 报 告 ；

＊ 　 举 办 展 览 和 颁 发 奖 项 ， 推 广 创 意 产 品 ；

＊ 　 提 供 机 会 ， 让 创 意 工 作 者 和 投 资 者 可 以 互 相 交 流 意 见 和 心 得 ；

＊ 　 鼓 励 各 商 会 考 虑 为 某 些 行 业 提 供 创 业 资 金 ；

＊ 　 研 究 把 空 置 工 厂 大 厦 辟 作 创 意 工 作 室 ， 让 同 一 行 业 的 创 意 工 作 者 聚 集 一 起 ， 营 造 群 聚 效 应 ；

＊ 　 考 虑 集 中 培 训 资 源 ， 并 检 讨 是 否 需 要 重 整 艺 术 训 练 课 程 或 提 升 课 程 质 素 。

私 营 机 构 参 与 文 康 服 务 计 划 　 　

我 们 将 会 邀 请 私 营 机 构 参 与 发 展 文 康 服 务 设 施 。 我 们 希 望 此 举 可 以 令 有 关 工 程 加 快 进 行 ， 并 可 让 我 们 汲 取 私 营 机 构 的 创 意 设 计 ， 以 及 有 关 兴 建 和 管 理 这 些 设 施 的 专 业 知 识 。 我 们 亦 欢 迎 私 营 机 构 在 适 当 的 情 况 下 ， 为 这 些 计 划 提 供 资 金 。 我 们 相 信 ， 「 私 营 机 构 参 与 」 模 式 除 可 为 私 营 机 构 创 造 更 多 就 业 机 会 ， 更 有 助 减 省 有 关 设 施 的 设 计 费 用 、 建 筑 成 本 和 日 常 运 作 开 支 。 　 　

我 们 已 选 定 约 十 项 计 划 作 为 试 点 。 这 些 计 划 的 估 计 建 筑 成 本 总 额 约 为 二 十 五 亿 元 ， 其 中 包 括 公 园 、 游 乐 场 、 足 球 场 及 运 动 中 心 等 各 类 设 施 。 我 们 正 就 这 个 新 模 式 谘 询 各 有 关 决 策 局 和 部 门 ， 并 会 在 短 期 内 公 布 详 情 。

本 土 经 济 　 　

自 从 政 府 在 二 零 零 二 年 初 提 出 藉 推 动 本 土 经 济 发 展 ， 刺 激 内 部 消 费 、 增 加 就 业 机 会 后 ， 在 社 会 各 界 的 支 持 下 ， 一 些 由 社 会 人 士 提 出 的 本 土 经 济 项 目 已 陆 续 落 实 ， 其 中 包 括 大 笪 地 、 临 时 墟 市 、 电 脑 节 、 艺 墟 、 行 人 坊 、 露 天 食 肆 、 渔 排 消 闲 钓 鱼 等 项 目 。 这 些 项 目 亦 充 分 发 挥 地 区 特 色 ， 为 市 民 提 供 一 些 消 闲 的 好 去 处 。 　 　

在 下 一 年 度 ， 我 们 会 更 加 努 力 推 动 本 土 经 济 发 展 ， 继 续 担 当 扶 助 者 的 角 色 ， 并 会 陆 续 推 出 多 项 具 不 同 特 色 的 本 土 经 济 项 目 ， 包 括 " 「 沙 田 大 埔 单 车 游 及 沙 田 公 园 墟 市 」 、 「 串 连 上 环 区 特 色 景 点 」 、 「 屯 门 五 湾 之 旅 」 、 「 流 浮 山 展 新 姿 」 等 项 目 。 为 了 进 一 步 加 强 推 广 成 效 ， 我 们 会 利 用 不 同 媒 体 进 行 宣 传 ， 向 市 民 、 旅 客 推 介 各 区 的 文 化 、 康 乐 、 消 闲 、 饮 食 好 去 处 。 我 们 亦 已 预 留 二 百 万 元 ， 在 全 港 进 行 一 连 串 的 本 土 经 济 推 广 活 动 。 推 动 本 土 经 济 发 展 不 但 可 刺 激 内 部 经 济 ， 更 可 激 励 市 民 ， 从 而 增 加 市 民 对 香 港 的 认 识 ， 加 强 他 们 的 归 属 感 。

结 语 　 　

主 席 ， 我 已 简 略 地 介 绍 本 局 和 有 关 部 门 在 下 一 年 度 的 数 项 主 要 工 作 。 各 位 如 对 刚 才 提 及 的 工 作 或 其 他 属 本 局 职 责 范 畴 内 的 工 作 有 任 何 提 问 ， 我 和 我 的 同 事 定 会 尽 力 解 答 。 　 　

但 在 解 答 之 前 ， 我 要 讲 一 讲 最 近 我 们 对 一 些 对 社 会 有 很 重 大 影 响 的 问 题 的 处 理 办 法 ， 就 是 关 于 非 典 型 肺 炎 。 我 们 都 知 道 对 抗 非 典 型 肺 炎 是 一 场 很 特 殊 的 战 争 ， 我 们 需 要 保 持 一 个 科 学 的 态 度 ， 才 可 战 胜 这 场 战 争 。 一 方 面 我 们 要 控 制 病 情 ， 另 一 方 面 我 们 要 致 力 避 免 病 情 扩 散 。 所 以 民 政 事 务 局 仝 人 要 采 用 一 系 列 预 防 措 施 ， 加 强 清 洁 辖 下 工 作 场 所 和 公 众 地 方 ， 并 且 会 全 力 配 合 卫 生 署 在 地 区 层 面 推 广 公 众 卫 生 教 育 。 在 这 方 面 ， 我 邀 请 我 两 位 署 长 讲 述 在 她 们 范 畴 之 内 如 何 做 到 我 刚 才 所 讲 的 目 的 。

多 谢 各 位 。