民 政 事 務 局 局 長 出 席 立 法 會 財 務 委 員 會 特 別 會 議 發 言 全 文

二 ○ ○ 三 年 三 月 二 十 七 日 （ 星 期 四 ）

以 下 是 民 政 事 務 局 局 長 何 志 平 今 日 （ 三 月 二 十 七 日 ） 在 立 法 會 財 務 委 員 會 二 ○ ○ 三 至 二 ○ ○ 四 年 度 開 支 預 算 案 特 別 會 議 上 的 發 言 全 文 ：

主 席 ：

引 言 　 　

民 政 事 務 局 負 責 的 政 策 範 圍 相 當 廣 泛 ， 包 括 ： 藝 術 、 文 化 及 體 育 事 務 、 社 區 建 設 、 青 年 發 展 ， 以 及 個 人 權 利 。 除 統 轄 民 政 事 務 總 署 和 康 樂 及 文 化 事 務 署 的 工 作 外 ， 本 局 亦 協 助 轄 下 多 個 非 政 府 機 構 推 展 各 項 服 務 。 我 們 的 使 命 是 提 升 市 民 的 生 活 質 素 ， 建 設 一 個 充 滿 活 力 和 愛 心 的 社 會 ， 人 人 融 洽 共 處 。 由 於 時 間 所 限 ， 我 會 集 中 講 述 本 局 在 新 的 財 政 年 度 內 優 先 處 理 的 數 個 課 題 ， 分 別 是 賭 博 政 策 、 創 意 工 業 、 私 營 機 構 參 與 文 康 服 務 計 劃 及 本 土 經 濟 。

賭 博 　 　

去 年 十 一 月 ， 我 們 公 布 政 府 決 定 規 範 香 港 的 足 球 博 彩 活 動 ， 以 取 締 非 法 足 球 賭 博 。 我 們 準 備 向 香 港 賽 馬 會 發 出 牌 照 ， 以 營 辦 足 球 博 彩 活 動 ， 年 期 最 初 為 五 年 。 財 政 司 司 長 在 財 政 預 算 案 演 詞 中 ， 亦 公 布 政 府 和 香 港 賽 馬 會 已 達 成 協 議 ， 按 足 球 博 彩 的 毛 利 徵 收 百 分 之 五 十 的 博 彩 稅 。 假 設 每 年 規 範 足 球 博 彩 活 動 的 投 注 總 額 為 三 百 億 元 ， 我 們 估 計 每 年 可 為 政 府 額 外 帶 來 約 十 五 億 元 的 經 常 收 入 。 我 們 現 正 擬 定 修 訂 有 關 法 例 的 條 例 草 案 ， 並 預 計 在 下 月 向 立 法 會 提 交 有 關 條 例 草 案 。 我 們 希 望 可 在 本 年 八 月 規 範 足 球 博 彩 活 動 。 　 　

規 範 足 球 博 彩 活 動 的 主 要 目 的 ， 是 打 擊 非 法 賭 博 活 動 。 最 近 ， 社 會 上 對 足 球 博 彩 活 動 出 現 持 續 而 龐 大 的 需 求 ， 而 規 範 足 球 博 彩 活 動 可 以 把 對 足 球 博 彩 的 需 求 納 入 受 規 範 的 途 徑 。 一 方 面 可 以 堵 截 黑 社 會 分 子 的 財 政 收 入 ， 從 而 紓 緩 非 法 足 球 賭 博 引 起 的 治 安 問 題 ； 另 一 方 面 ， 政 府 亦 會 推 行 一 系 列 措 施 ， 如 禁 止 賒 帳 投 注 和 禁 止 未 成 年 人 士 投 注 等 ， 以 減 少 非 法 賭 博 對 社 會 造 成 的 不 良 影 響 。 　 　

今 年 ， 我 們 亦 會 推 行 多 項 預 防 及 緩 減 與 賭 博 有 關 問 題 的 措 施 。 我 們 認 為 最 有 效 的 解 決 辦 法 是 從 預 防 方 面 着 手 。 因 此 ， 我 們 會 推 出 公 眾 教 育 計 劃 ， 提 高 市 民 對 賭 博 本 質 的 認 識 ， 使 他 們 知 道 如 何 預 防 因 賭 博 而 引 致 的 問 題 。 我 們 亦 會 推 出 一 項 針 對 青 少 年 的 教 育 計 劃 ， 以 提 高 年 青 人 、 學 生 、 教 師 和 家 長 對 賭 博 本 質 和 潛 在 風 險 的 認 識 ， 以 及 讓 青 少 年 學 習 如 何 提 高 自 我 控 制 能 力 。 另 外 ， 我 們 也 會 邀 請 大 學 就 賭 博 的 影 響 進 行 研 究 。 為 幫 助 那 些 已 出 現 與 賭 博 有 關 問 題 的 人 士 ， 我 們 計 劃 與 非 政 府 機 構 合 作 ， 為 問 題 和 病 態 賭 徒 提 供 治 療 和 輔 導 服 務 。 香 港 賽 馬 會 已 同 意 捐 贈 二 千 四 百 萬 元 ， 以 成 立 一 個 基 金 ， 資 助 在 未 來 兩 年 推 行 的 各 項 預 防 和 緩 減 問 題 的 措 施 。

創 意 工 業 　 　

香 港 是 一 個 自 由 開 放 的 社 會 ， 匯 聚 各 方 人 才 ， 資 訊 和 資 金 亦 流 通 無 阻 ， 在 保 護 知 識 產 權 方 面 更 有 良 好 的 記 錄 。 上 述 各 方 面 條 件 都 足 以 支 持 香 港 的 創 意 工 業 有 進 一 步 發 展 。 　 　

特 區 政 府 在 推 動 創 意 工 業 方 面 的 角 色 ， 主 要 在 於 改 善 營 商 環 境 和 鼓 勵 投 資 。 我 們 計 劃 ：

＊ 　 與 業 內 人 士 舉 行 了 或 將 會 舉 行 專 題 討 論 會 ， 了 解 他 們 的 工 作 及 商 討 如 何 令 創 意 工 業 更 能 發 展 、 更 能 帶 來 經 濟 收 益 ；

＊ 　 為 創 意 工 業 作 出 整 體 規 劃 。 中 央 政 策 組 現 正 進 行 此 項 工 作 ， 稍 後 會 發 表 中 期 報 告 ；

＊ 　 舉 辦 展 覽 和 頒 發 獎 項 ， 推 廣 創 意 產 品 ；

＊ 　 提 供 機 會 ， 讓 創 意 工 作 者 和 投 資 者 可 以 互 相 交 流 意 見 和 心 得 ；

＊ 　 鼓 勵 各 商 會 考 慮 為 某 些 行 業 提 供 創 業 資 金 ；

＊ 　 研 究 把 空 置 工 廠 大 廈 闢 作 創 意 工 作 室 ， 讓 同 一 行 業 的 創 意 工 作 者 聚 集 一 起 ， 營 造 群 聚 效 應 ；

＊ 　 考 慮 集 中 培 訓 資 源 ， 並 檢 討 是 否 需 要 重 整 藝 術 訓 練 課 程 或 提 升 課 程 質 素 。

私 營 機 構 參 與 文 康 服 務 計 劃 　 　

我 們 將 會 邀 請 私 營 機 構 參 與 發 展 文 康 服 務 設 施 。 我 們 希 望 此 舉 可 以 令 有 關 工 程 加 快 進 行 ， 並 可 讓 我 們 汲 取 私 營 機 構 的 創 意 設 計 ， 以 及 有 關 興 建 和 管 理 這 些 設 施 的 專 業 知 識 。 我 們 亦 歡 迎 私 營 機 構 在 適 當 的 情 況 下 ， 為 這 些 計 劃 提 供 資 金 。 我 們 相 信 ， 「 私 營 機 構 參 與 」 模 式 除 可 為 私 營 機 構 創 造 更 多 就 業 機 會 ， 更 有 助 減 省 有 關 設 施 的 設 計 費 用 、 建 築 成 本 和 日 常 運 作 開 支 。 　 　

我 們 已 選 定 約 十 項 計 劃 作 為 試 點 。 這 些 計 劃 的 估 計 建 築 成 本 總 額 約 為 二 十 五 億 元 ， 其 中 包 括 公 園 、 遊 樂 場 、 足 球 場 及 運 動 中 心 等 各 類 設 施 。 我 們 正 就 這 個 新 模 式 諮 詢 各 有 關 決 策 局 和 部 門 ， 並 會 在 短 期 內 公 布 詳 情 。

本 土 經 濟 　 　

自 從 政 府 在 二 零 零 二 年 初 提 出 藉 推 動 本 土 經 濟 發 展 ， 刺 激 內 部 消 費 、 增 加 就 業 機 會 後 ， 在 社 會 各 界 的 支 持 下 ， 一 些 由 社 會 人 士 提 出 的 本 土 經 濟 項 目 已 陸 續 落 實 ， 其 中 包 括 大 笪 地 、 臨 時 墟 市 、 電 腦 節 、 藝 墟 、 行 人 坊 、 露 天 食 肆 、 漁 排 消 閒 釣 魚 等 項 目 。 這 些 項 目 亦 充 分 發 揮 地 區 特 色 ， 為 市 民 提 供 一 些 消 閒 的 好 去 處 。 　 　

在 下 一 年 度 ， 我 們 會 更 加 努 力 推 動 本 土 經 濟 發 展 ， 繼 續 擔 當 扶 助 者 的 角 色 ， 並 會 陸 續 推 出 多 項 具 不 同 特 色 的 本 土 經 濟 項 目 ， 包 括 " 「 沙 田 大 埔 單 車 遊 及 沙 田 公 園 墟 市 」 、 「 串 連 上 環 區 特 色 景 點 」 、 「 屯 門 五 灣 之 旅 」 、 「 流 浮 山 展 新 姿 」 等 項 目 。 為 了 進 一 步 加 強 推 廣 成 效 ， 我 們 會 利 用 不 同 媒 體 進 行 宣 傳 ， 向 市 民 、 旅 客 推 介 各 區 的 文 化 、 康 樂 、 消 閒 、 飲 食 好 去 處 。 我 們 亦 已 預 留 二 百 萬 元 ， 在 全 港 進 行 一 連 串 的 本 土 經 濟 推 廣 活 動 。 推 動 本 土 經 濟 發 展 不 但 可 刺 激 內 部 經 濟 ， 更 可 激 勵 市 民 ， 從 而 增 加 市 民 對 香 港 的 認 識 ， 加 強 他 們 的 歸 屬 感 。

結 語 　 　

主 席 ， 我 已 簡 略 地 介 紹 本 局 和 有 關 部 門 在 下 一 年 度 的 數 項 主 要 工 作 。 各 位 如 對 剛 才 提 及 的 工 作 或 其 他 屬 本 局 職 責 範 疇 內 的 工 作 有 任 何 提 問 ， 我 和 我 的 同 事 定 會 盡 力 解 答 。 　 　

但 在 解 答 之 前 ， 我 要 講 一 講 最 近 我 們 對 一 些 對 社 會 有 很 重 大 影 響 的 問 題 的 處 理 辦 法 ， 就 是 關 於 非 典 型 肺 炎 。 我 們 都 知 道 對 抗 非 典 型 肺 炎 是 一 場 很 特 殊 的 戰 爭 ， 我 們 需 要 保 持 一 個 科 學 的 態 度 ， 才 可 戰 勝 這 場 戰 爭 。 一 方 面 我 們 要 控 制 病 情 ， 另 一 方 面 我 們 要 致 力 避 免 病 情 擴 散 。 所 以 民 政 事 務 局 仝 人 要 採 用 一 系 列 預 防 措 施 ， 加 強 清 潔 轄 下 工 作 場 所 和 公 眾 地 方 ， 並 且 會 全 力 配 合 衞 生 署 在 地 區 層 面 推 廣 公 眾 衞 生 教 育 。 在 這 方 面 ， 我 邀 請 我 兩 位 署 長 講 述 在 她 們 範 疇 之 內 如 何 做 到 我 剛 才 所 講 的 目 的 。

多 謝 各 位 。