諮 詢 及 法 定 組 織

在 諮 詢 及 法 定 組 織 制 度 方 面 ， 政 府 的 政 策 目 標 是 諮 詢 社 會 上 各 有 關 團 體 和 個 別 人 士 ， 以 便 政 府 取 得 最 中 肯 的 意 見 ， 藉 以 作 出 決 策 和 執 行 法 定 職 能 。 通 過 這 些 組 織 ， 社 會 各 界 人 士 和 有 關 團 體 可 在 制 定 政 策 和 籌 辦 公 共 服 務 的 初 段 開 始 參 與 有 關 工 作 。

諮 詢 及 法 定 組 織 的 功 能 及 組 成

諮 詢 及 法 定 組 織 向 政 府 提 供 意 見 ， 或 擔 當 政 府 部 門 執 行 公 共 職 能 的 角 色 。 諮 詢 及 法 定 組 織 的 工 作 範 圍 甚 廣 。 有 些 諮 詢 組 織 如 電 訊 服 務 號 碼 諮 詢 委 員 會 ， 負 責 處 理 特 定 行 業 的 事 務 ； 部 份 如 交 通 諮 詢 委 員 會 則 負 責 就 政 府 的 某 個 政 策 範 疇 提 供 意 見 。 另 一 方 面 ， 法 定 組 織 則 根 據 有 關 法 例 的 規 定 執 行 職 務 ， 其 中 部 份 例 如 醫 院 管 理 局 ， 更 負 責 執 行 工 作 。

這 些 組 織 的 成 員 包 括 政 府 人 員 和 市 民 。 現 時 ， 約 3 700 名 社 會 人 士 獲 委 任 在 近 450 個 組 織 服 務 ， 部 份 成 員 更 為 多 於 一 個 組 織 服 務 。

委 任 原 則

政 府 委 任 諮 詢 及 法 定 組 織 非 官 方 成 員 的 原 則 是 「 用 人 唯 才 」 ， 當 中 考 慮 有 關 人 士 的 才 幹 、 專 長 、 經 驗 、 誠 信 和 參 與 服 務 社 會 的 熱 誠 ， 並 充 分 兼 顧 有 關 諮 詢 及 法 定 組 織 的 職 能 和 工 作 性 質 ， 以 及 法 定 組 織 的 相 關 法 例 規 定 的 法 定 要 求 。 在 恪 守 用 人 唯 才 的 大 原 則 下 ， 我 們 已 就 委 任 諮 詢 及 法 定 組 織 成 員 的 事 宜 ， 訂 立 以 下 指 引 及 原 則 ， 以 確 保 公 眾 人 士 有 平 等 機 會 通 過 服 務 有 關 機 構 參 與 社 區 服 務 –

“六 年 任 期” 指 引

即 指 不 應 委 任 非 官 方 成 員 出 任 有 關 組 織 同 一 職 位 超 過 六 年 ， 以 確 保 諮 詢 及 法 定 組 織 有 適 當 的 人 事 更 替 ( 有 關 數 字 ) 。

“六 個 委 員 會” 指 引

即 指 政 府 委 任 的 非 官 方 成 員 不 應 同 時 擔 任 多 於 六 個 委 員 會 的 政 府 委 任 非 官 方 成 員 職 位 ， 以 確 保 工 作 分 配 得 宜 ( 有 關 數 字 ) 。

性 別 基 準

政 府 自 2004 年 已 訂 下 初 步 工 作 目 標，在 政 府 委 任 諮 詢 及 法 定 組 織 成 員 時，以 25% 作 為 性 別 基 準。 諮 詢 及 法 定 組 織的 整 體 女 性 參 與 率，在 2005 年 12 月 經 已 達 到25% 的 目 標。從 2010 年 6 月 起，政 府 把 性 別 基 準 由 25% 提 升 至 30% 。 一 如 早 前 25% 的 性 別 比 率 基 準 目 標 ， 在 應 用 30% 的 目 標 時 ， 會 基 於 “ 用 人 唯 才 ” 的 主 要 委 任 原 則 及 因 應 各 組 織 的 情 況 作 出 彈 性 處 理 ， 並 以 有 政 府 委 任 非 官 方 成 員 的 諮 詢 及 法 定 組 織 的 整 體 數 字 來 衡 量 是 否 達 標 。 整 體 而 言 ， 我 們 在 2011 年 5 月 達 致 30% 性 別 的 比 率 基 準 。 截 至 2011 年 10 月 ， 有 政 府 委 任 非 官 方 成 員 的 諮 詢 及 法 定 組 織 的 整 體 女 性 參 與 率 為 31.01% ( 有 關 數 字 ) 。

政 府 經 常 留 意 各 諮 詢 及 法 定 組 織 的 成 員 組 合 和 運 作 情 況 ， 以 確 保 能 滿 足 社 會 所 需 。 為 了 不 斷 採 納 新 的 見 解 ， 這 些 組 織 一 般 都 在 一 段 合 理 時 間 後 更 換 成 員 。 同 時 ， 這 些 組 織 亦 採 取 各 項 措 施 來 保 持 透 明 度 ， 包 括 發 出 新 聞 稿 、 舉 行 記 者 招 待 會 ， 以 及 公 開 舉 行 會 議 ， 以 促 進 公 眾 對 其 工 作 的 了 解 。 此 外 ， 這 些 組 織 的 成 員 名 單 亦 已 上 載 在 互 聯 網 的 各 公 務 委 員 會 及 其 他 名 表 ， 方 便 公 眾 查 閱 。

公 眾 參 與

為 廣 徵 民 意 ， 以 及 讓 公 眾 參 與 政 策 制 訂 工 作 ， 政 府 向 來 鼓 勵 市 民 加 入 諮 詢 及 法 定 組 織 。 有 關 參 與 這 些 組 織 的 資 料 已 上 載 本 局 的 網 頁 ， 有 意 參 加 的 人 士 可 下 載 履 歷 表 格 ， 填 妥 後 寄 交 政 府 。 政 府 會 把 收 到 的 資 料 存 入 中 央 資 料 庫 ， 該 資 料 庫 儲 存 這 些 組 織 的 非 官 方 成 員 以 及 有 意 加 入 組 織 的 市 民 資 料 ， 讓 各 局 和 部 門 在 考 慮 轄 下 諮 詢 及 法 定 組 織 的 成 員 人 選 時 ， 從 資 料 庫 提 取 資 料 參 考 。 此 外 ， 我 們 亦 聯 絡 各 個 機 構 ， 例 如 社 會 服 務 機 構 、 專 業 組 織 、 工 商 團 體 、 教 育 機 構 及 婦 女 組 織 的 成 員 ， 邀 請 他 們 就 是 否 有 興 趣 加 入 諮 詢 及 法 定 組 織 表 示 意 見 。