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局長隨筆

局 長 隨 筆

 

如 何 理 解 香 港 速 度 ?
 
2012 年 7 月 15 日

新 一 屆 特 區 政 府 就 任 後 , 隨 即 安 排 各 主 要 官 員 到 各 區 直 接 與 市 民 交 流 , 聽 取 大 家 的 心 聲 。 既 是 心 聲 , 自 然 有 不 同 意 見 , 有 些 甚 至 是 難 聽 的 。 我 近 日 落 區 , 就 聽 到 刺 痛 的 說 話 , 一 位 區 議 員 主 張 興 建 一 項 地 區 設 施 , 說 已 爭 取 多 年 了 , 「 不 過 知 道 , 要 政 府 成 事 得 花 十 年 」 。

「 一 寸 光 陰 一 寸 金 」 , 時 間 珍 貴 , 最 不 應 虛 耗 。 我 們 引 以 為 榮 的 香 港 效 率 , 包 括 速 度 與 成 效 。 至 今 香 港 效 率 在 多 方 面 仍 是 體 現 和 受 稱 頌 的 , 但 這 些 年 來 , 政 府 推 動 建 設 項 目 , 往 往 很 花 時 間 。 這 些 時 間 是 怎 樣 花 去 的? 我 們 且 看 最 近 一 個 實 例 : 油 麻 地 戲 院 的 活 化 計 劃 。

油 麻 地 戲 院 最 近 完 成 了 翻 修 工 程 , 本 月 中 就 正 式 活 化 為 戲 曲 演 出 和 培 訓 粵 劇 新 秀 的 演 藝 場 地 , 今 年 的 「 中 國 戲 曲 節 」 已 安 排 天 津 曲 藝 團 到 那 裡 表 演 , 香 港 電 影 資 料 館 這 個 月 也 選 了 三 齣 粵 劇 電 影 放 映 。

活 化 油 麻 地 戲 院 還 有 第 二 期 工 程 , 就 是 把 旁 邊 的 垃 圾 站 和 露 宿 者 庇 護 中 心 搬 遷 , 騰 出 地 方 擴 建 。 油 尖 旺 區 的 區 議 員 和 粵 劇 界 一 聽 聞 重 置 計 劃 需 時 57 個 月 , 立 即 提 出 質 疑 , 認 為 太 慢 了 。

要 差 不 多 五 年 時 間 才 能 完 成 , 初 聽 , 的 確 令 人 難 以 接 受 。 所 需 時 間 是 怎 樣 算 出 的 ? 當 中 有 沒 有 拖 沓 遲 緩 ? 我 對 此 有 作 了 解 。

油 麻 地 戲 院 二 期 工 程 涉 及 重 新 安 置 垃 圾 站 和 露 宿 者 庇 護 中 心 。 在 油 尖 旺 民 政 事 務 處 協 調 下 , 食 物 環 境 衛 生 署 、 社 會 福 利 署 及 地 政 總 署 等 部 門 二 零 一 一 年 初 已 在 巧 翔 街 物 色 到 新 選 址 。 建 築 署 接 著 在 二 零 一 一 年 六 月 完 成 了 有 關 工 程 的 可 行 性 研 究 , 報 告 交 到 發 展 局 , 七 月 得 到 審 批 。

經 確 定 技 術 上 可 行 , 民 政 事 務 局 便 根 據 既 定 程 序 推 進 工 作 , 當 中 涉 及 多 個 程 序 : 包 括 提 出 初 步 概 念 設 計 、 諮 詢 區 議 會 、 進 行 詳 細 設 計 、 諮 詢 立 法 會 事 務 委 員 會 及 財 務 委 員 會 工 務 小 組 委 員 會 、 向 立 法 會 財 務 委 員 會 申 請 撥 款 。

接 著 的 程 序 包 括 : 就 工 程 合 約 進 行 招 標 、 在 新 址 興 建 新 的 露 宿 者 庇 護 中 心 和 垃 圾 收 集 站 、 搬 遷 上 海 街 現 有 露 宿 者 庇 護 中 心 和 垃 圾 收 集 站 到 新 址 , 然 後 拆 卸 上 海 街 舊 址 上 的 設 施 , 直 至 最 終 工 程 費 用 結 算 。 政 府 工 程 項 目 要 經 過 繁 複 、 周 密 的 程 序 , 這 是 從 保 障 整 體 社 會 利 益 、 善 用 公 帑 的 角 度 考 慮 。

有 關 的 工 程 顧 問 工 作 已 於 二 零 一 二 年 三 月 展 開 , 現 正 進 行 初 步 設 計 ; 到 七 月 底 , 會 就 新 址 設 施 的 初 步 概 念 設 計 諮 詢 油 尖 旺 區 議 會 社 區 建 設 委 員 會 。 如 獲 支 持 , 再 深 化 設 計 。 到 獲 得 立 法 會 撥 款 , 才 就 工 程 合 約 招 標 , 繼 而 展 開 建 造 工 程 。

在 新 址 建 造 的 露 宿 者 庇 護 中 心 和 垃 圾 收 集 站 的 工 程 , 由 地 基 至 上 蓋 的 工 期 , 需 約 19 個 月 。 食 物 環 境 衛 生 署 及 社 會 福 利 署 接 收 新 建 築 物 及 將 舊 有 設 施 遷 往 新 址 約 需 兩 個 月 , 最 後 拆 卸 原 址 建 築 物 約 需 時 10 個 月 。 加 起 來 各 工 程 時 間 約 為 31 個 月 。

所 以 , 說 57 個 月 , 並 非 單 指 建 築 工 程 所 需 時 間 , 而 是 實 施 整 個 計 劃 的 過 程 。

以 上 計 算 , 尚 無 包 括 議 會 裡 的 討 論 呢 !


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