跳至主要內容
局長隨筆

局 長 隨 筆

 

鼓 勵 義 務 提 供 法 律 意 見
 
2012 年 12 月 2 日

經 過 成 功 修 訂 法 例 , 香 港 法 律 援 助 輔 助 計 劃 擴 大 實 施 範 圍 , 涵 蓋 更 多 類 別 的 個 案 , 令 更 多 中 產 人 士 能 夠 受 惠 , 新 法 例 由 上 月 三 十 日 開 始 實 施 。 政 府 並 計 劃 於 本 ( 十 二 ) 月 提 請 立 法 會 財 務 委 員 會 批 准 , 注 資 一 億 元 予 輔 助 計 劃 基 金 , 以 支 持 法 援 輔 助 計 劃 擴 大 運 作 。

立 法 會 議 員 審 議 這 項 議 案 時 , 關 注 到 近 年 司 法 領 域 出 現 的 一 個 狀 況 , 就 是 沒 有 律 師 代 表 的 訴 訟 人 個 案 增 多 。 這 已 對 本 港 的 民 事 司 法 制 度 帶 來 新 挑 戰 。 議 員 指 出 這 種 現 象 的 原 因 , 可 能 是 這 些 訴 訟 人 不 願 意 支 付 高 昂 的 律 師 費 用 , 而 又 未 能 符 合 政 府 所 提 供 法 律 援 助 的 要 求 。 他 們 面 對 訴 訟 , 不 認 識 相 關 的 法 院 規 則 及 程 序 , 甚 至 不 認 識 本 身 權 利 , 這 不 但 不 利 於 他 們 本 身 的 訴 訟 , 也 在 訟 案 的 推 進 及 審 理 過 程 中 , 給 法 庭 及 訴 訟 各 方 帶 來 困 難 。

為 了 協 助 這 些 訴 訟 人 , 以 及 在 法 律 界 推 廣 志 願 服 務 的 文 化 , 民 政 事 務 局 將 會 推 出 「 為 無 律 師 代 表 訴 訟 人 提 供 法 律 意 見 的 兩 年 期 試 驗 計 劃 」 ( 試 驗 計 劃 ) 。

沒 有 律 師 代 表 的 訴 訟 人 , 一 般 會 面 對 這 樣 的 難 題 : 對 程 序 規 則 及 實 質 法 律 缺 乏 認 識 ; 不 懂 得 在 非 正 審 階 段 及 審 訊 期 間 陳 述 案 情 ; 如 對 訟 一 方 聘 有 法 律 代 表 , 會 感 到 不 公 平 , 處 境 不 利 ; 有 時 又 會 以 為 司 法 人 員 因 為 他 們 不 熟 悉 法 律 及 法 庭 程 序 而 不 耐 煩 。

事 實 上 , 這 些 訴 訟 人 向 法 庭 登 記 處 提 出 的 查 詢 , 多 與 法 庭 程 序 有 關 , 最 常 見 的 包 括 : 展 開 法 律 訴 訟 的 方 式 及 隨 後 的 程 序 ; 如 何 填 寫 送 達 認 收 書 ; 法 庭 使 用 的 語 言 ; 提 出 上 訴 的 方 法 ; 訴 訟 涉 及 的 訟 費 及 訟 費 評 定 ; 為 訴 訟 排 期 審 訊 的 程 序 等 。

針 對 這 些 情 況 , 新 推 出 的 試 驗 計 劃 , 為 無 律 師 代 表 訴 訟 人 提 供 程 序 上 的 法 律 意 見 , 包 括 : (a) 解 釋 法 院 規 則 及 程 序 ; (b) 就 法 庭 文 件 、 法 庭 頒 發 的 命 令 , 以 及 可 能 由 或 針 對 無 律 師 代 表 訴 訟 人 提 出 的 各 項 非 正 審 申 請 提 供 一 般 意 見 ; (c) 在 有 需 要 時 就 擬 備 狀 書 、 文 件 清 單 、 非 宗 教 式 誓 章 及 證 人 陳 述 書 等 法 庭 文 件 的 一 般 事 項 提 供 意 見 , 並 提 供 法 院 訴 訟 文 書 樣 本 作 參 考 之 用 ; (d) 解 釋 聆 訊 程 序 , 包 括 法 庭 聆 訊 或 審 訊 所 需 的 一 切 準 備 工 作 ( 例 如 準 備 聆 訊 或 審 訊 文 件 冊 ) ; (e) 解 釋 訴 訟 涉 及 的 訟 費 及 訟 費 評 定 ; (f) 解 釋 執 行 判 決 或 命 令 的 程 序 ; 以 及 (g) 解 釋 提 出 上 訴 的 程 序 。

這 些 提 供 法 律 意 見 的 服 務 , 供 已 在 區 域 法 院 、 高 等 法 院 原 訟 法 庭 及 上 訴 法 庭 , 以 及 終 審 法 院 提 起 訴 訟 或 是 訴 訟 一 方 的 人 申 請 。 當 事 人 自 行 進 行 訴 訟 的 責 任 , 維 持 不 變 。

我 們 已 成 立 督 導 委 員 會 , 由 具 有 豐 富 公 共 服 務 及 司 法 經 驗 的 彭 鍵 基 法 官 擔 任 主 席 , 成 員 包 括 來 自 社 會 福 利 、 專 業 及 學 術 等 不 同 界 別 的 人 士 , 就 試 驗 計 劃 的 政 策 、 運 作 及 未 來 路 向 提 供 意 見 。

在 高 等 法 院 大 樓 內 已 設 立 辦 事 處 , 裏 面 將 會 有 社 區 律 師 以 個 人 身 分 或 透 過 其 律 師 行 以 義 務 性 質 參 與 這 一 計 劃 。 我 們 將 向 社 區 律 師 發 放 酬 金 , 以 感 謝 他 們 提 供 義 務 法 律 服 務 。 不 過 , 法 律 專 業 向 來 有 提 供 義 務 服 務 的 優 良 傳 統 , 一 部 分 律 師 或 會 願 意 不 收 取 建 議 的 酬 金 , 免 費 提 供 意 見 。 我 們 會 繼 續 制 訂 政 策 措 施 , 進 一 步 促 進 義 務 服 務 的 文 化 , 讓 有 志 於 公 益 服 務 的 法 律 專 業 人 員 樹 立 榜 樣 。

在 推 廣 義 務 法 律 服 務 方 面 , 民 政 事 務 局 剛 舉 辦 了 「 義 務 法 律 服 務 表 揚 計 劃 」 , 表 彰 為 市 民 提 供 義 務 法 律 服 務 的 法 律 專 業 人 員 。 頒 獎 典 禮 將 於 本 ( 十 二 ) 月 中 舉 行 。 表 揚 計 劃 反 應 踴 躍 , 分 別 有 254 位 法 律 專 業 人 員 獲 個 人 組 獎 項 , 及 31 家 律 師 行 獲 公 司 組 獎 項 。 這 些 法 律 專 業 人 員 均 在 去 年 七 月 一 日 至 今 年 六 月 三 十 日 期 間 , 提 供 了 至 少 二 十 五 小 時 的 義 務 法 律 服 務 。

希 望 即 將 推 出 的 試 驗 計 劃 及 各 項 義 務 法 律 服 務 計 劃 , 同 樣 得 到 法 律 專 業 人 員 的 支 持 , 讓 更 多 有 需 要 的 市 民 受 惠 。


回上頁 頁首