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局長隨筆

局 長 隨 筆

 

地 區 開 展 社 區 重 點 項 目
 
2013 年 1 月 20 日

行 政 長 官 剛 發 表 的 《 施 政 報 告 》 , 在 地 方 行 政 方 面 提 出 了 新 舉 措 : 宣 布 為 全 港 18 區 每 區 預 留 1 億 元 , 即 總 共 18 億 元 , 讓 區 議 會 在 今 屆 任 期 內 推 展 社 區 重 點 項 目 。

推 出 這 一 新 舉 措 , 既 為 利 民 惠 民 , 也 是 為 推 動 地 方 行 政 向 前 演 進 。 地 方 行 政 由 政 府 帶 動 , 應 該 結 合 地 區 上 的 積 極 參 與 , 落 實 地 區 服 務 和 推 動 地 區 發 展 , 不 必 由 政 府 包 攬 。 區 議 會 是 政 府 在 地 區 裏 落 實 施 政 的 重 要 伙 伴 。 香 港 地 方 行 政 的 發 展 方 向 , 應 該 是 政 府 向 區 議 會 下 放 工 作 和 責 任 。

為 鼓 勵 地 區 層 面 的 參 與 , 上 屆 特 區 政 府 每 年 撥 出 3 億 元 分 給 18 個 區 議 會 , 開 展 地 區 小 型 工 程 ; 另 撥 3 億 元 分 給 各 區 議 會 開 展 社 區 參 與 活 動 , 鼓 勵 社 區 人 士 參 與 。

到 今 屆 區 議 會 , 地 區 小 型 工 程 和 社 區 參 與 活 動 的 撥 款 仍 維 持 , 而 且 數 額 有 所 調 升 。 這 些 撥 款 以 外 , 《 施 政 報 告 》 現 在 再 給 每 區 預 留 1 億 元 推 行 社 區 重 點 項 目 。 這 是 大 得 多 的 數 額 , 可 實 現 的 項 目 , 規 模 也 遠 超 於 地 區 小 型 工 程 , 由 內 容 到 推 行 程 序 與 模 式 都 有 所 不 同 。

社 區 重 點 項 目 可 以 是 建 設 工 程 , 又 或 者 是 社 區 服 務 或 參 與 活 動 , 也 可 以 是 硬 件 、 軟 件 的 結 合 。 每 一 項 目 的 開 支 上 限 為 一 億 元 , 下 限 三 千 萬 元 , 每 區 可 以 推 行 一 至 兩 項 計 劃 。 每 區 選 什 麼 項 目 , 由 區 議 會 決 定 。 區 議 會 負 起 倡 議 、 策 劃 、 甄 選 合 作 伙 伴 、 推 展 、 宣 傳 和 監 察 等 工 作 。 區 議 會 可 按 需 要 , 與 非 牟 利 機 構 、 商 業 機 構 或 法 定 團 體 合 作 , 引 進 新 思 維 , 使 項 目 更 富 創 意 及 靈 活 性 。

香 港 雖 然 地 方 不 大 , 但 18 區 各 具 特 色 , 每 區 居 民 會 有 不 同 的 訴 求 。 區 議 會 最 貼 近 區 情 民 意 , 由 區 議 會 倡 議 及 推 展 社 區 重 點 項 目 , 可 以 準 確 對 焦 , 針 對 性 地 回 應 地 區 需 要 、 掌 握 地 區 機 遇 和 發 揮 地 區 優 勢 。 事 實 上 , 我 到 各 區 探 訪 時 , 有 聽 到 地 區 人 士 希 望 在 自 己 區 裏 開 展 的 項 目 , 例 如 一 處 瀕 海 地 區 期 待 美 化 海 濱 長 廊 、 修 築 串 連 毗 鄰 公 園 的 通 道 、 完 善 單 車 徑 、 覆 蓋 明 渠 、 在 空 地 上 搭 建 文 藝 演 出 場 地 , 以 至 資 助 社 區 人 手 開 展 社 區 護 理 服 務 、 舉 辦 主 題 社 區 市 集 等 。 談 到 的 項 目 , 非 地 區 小 型 工 程 所 能 應 付 , 苦 無 資 源 而 未 能 開 展 , 如 果 要 等 待 排 隊 列 入 政 府 整 體 的 工 務 工 程 計 劃 , 則 難 解 說 優 次 。

每 區 1 億 元 的 社 區 重 點 項 目 計 劃 , 可 讓 地 區 上 發 揮 積 極 性 , 開 展 區 裡 期 待 的 建 設 或 活 動 。

為 監 察 每 個 社 區 重 點 項 目 的 推 行 , 區 議 會 可 成 立 專 責 委 員 會 , 或 按 社 區 重 點 項 目 的 性 質 , 由 屬 下 的 地 區 設 施 管 理 委 員 會 或 其 他 相 關 委 員 會 負 責 監 察 , 而 民 政 事 務 總 署 亦 將 專 門 為 這 計 劃 成 立 督 導 委 員 會 , 協 助 各 區 開 展 項 目 。

地 方 行 政 一 直 是 特 區 政 府 十 分 重 視 的 範 疇 , 在 以 「 以 民 為 本 」 的 原 則 下 , 一 方 面 希 望 提 升 地 區 管 治 的 效 能 , 讓 地 區 的 優 勢 充 分 發 揮 ; 另 一 方 面 也 讓 政 府 可 以 更 及 時 、 更 充 分 地 掌 握 社 會 脈 搏 , 令 施 政 貼 合 民 情 民 意 。 政 府 與 區 議 會 和 地 區 人 士 締 造 緊 密 的 伙 伴 合 作 關 係 , 採 納 民 間 智 慧 和 借 助 地 區 力 量 , 將 可 有 更 效 地 建 設 社 區 、 服 務 社 群 。

我 們 希 望 社 區 重 點 項 目 可 在 今 屆 區 議 會 開 展 , 甚 至 完 成 , 讓 各 區 居 民 盡 早 分 享 成 果 。 18 個 區 根 據 各 自 特 點 和 區 情 設 計 社 區 重 點 項 目 , 將 如 八 仙 過 海 , 各 顯 神 通 ; 又 會 如 百 花 競 美 艷 , 各 擅 勝 場 。


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