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局長隨筆

局 長 隨 筆

 

「 約 法 三 章 」 讓 人 憧 憬
 
2013 年 3 月 24 日

在 北 京 舉 行 的 全 國 人 大 、 政 協 會 議 上 星 期 結 束 了 。 兩 會 遇 上 換 屆 , 特 別 受 注 意 。 新 政 府 上 場 , 果 然 是 新 人 事 、 新 作 風 。 人 大 閉 幕 會 議 上 , 新 當 選 的 國 家 主 席 習 近 平 發 表 就 職 演 說 , 放 言 高 遠 , 以 「 中 國 夢 」 引 領 國 人 的 視 線 和 思 緒 。 長 篇 講 辭 裡 , 香 港 電 子 傳 媒 特 別 摘 播 的 兩 句 話 是 : 「 堅 決 反 對 享 樂 主 義 、 奢 靡 之 風 , 堅 決 同 一 切 消 極 腐 敗 現 象 作 鬥 爭 」 。

新 任 國 家 總 理 李 克 強 說 話 務 實 , 以 不 同 的 具 體 承 諾 向 國 人 作 出 保 證 , 甚 至 公 開 「 約 法 三 章 」 : 「 本 屆 政 府 內 , 一 是 政 府 性 的 樓 堂 館 所 一 律 不 得 新 建 ; 二 是 財 政 供 養 的 人 員 只 減 不 增 ; 三 是 公 費 接 待 、 公 費 出 國 、 公 費 購 車 只 減 不 增 。 這 三 條 中 央 政 府 要 帶 頭 做 起 , 一 級 做 給 一 級 看 。 」

他 說 : 「 要 用 簡 樸 的 政 府 來 取 信 於 民 , 造 福 人 民 , 要 讓 人 民 過 上 好 日 子 , 政 府 就 要 過 緊 日 子 。 」

這 一 上 場 就 向 全 國 、 全 世 界 發 出 的 許 諾 , 不 可 能 是 衝 口 而 出 之 言 , 而 一 定 經 過 領 導 班 子 集 體 的 深 思 熟 慮 , 參 照 了 今 天 的 國 情 與 民 情 , 也 可 能 參 照 了 歷 史 的 經 驗 與 殷 鑒 。

這 使 我 想 到 在 《 資 治 通 鑒 》 讀 過 的 一 段 話 , 〈 卷 一 九 二 , 唐 紀 八 , 太 宗 貞 觀 元 年 〉 有 以 下 記 載 : 「 上 謂 公 卿 曰 : 『 昔 禹 鑿 山 治 水 而 民 無 謗 讟 ( 音 「 讀 」 , 意 為 詆 毀 ) 者 , 與 人 同 利 故 也 ; 秦 始 皇 營 宮 室 而 人 怨 叛 者 , 病 人 以 利 己 故 也 。 夫 靡 麗 珍 奇 , 固 人 之 所 欲 , 若 縱 之 不 已 , 則 危 亡 立 至 。 朕 欲 營 一 殿 , 材 用 已 具 , 鑒 秦 而 止 。 王 公 已 下 , 宜 體 朕 此 意 。 』 由 是 二 十 年 間 , 風 俗 素 樸 , 衣 無 錦 繡 , 公 私 富 給 。 」

唐 太 宗 想 建 一 宮 殿 而 未 建 , 是 因 為 想 到 大 禹 治 水 而 得 到 百 姓 擁 護 , 秦 始 皇 勞 民 傷 財 而 致 滅 亡 。 這 正 是 「 以 史 為 鑒 , 可 以 知 興 替 」 。

不 可 否 認 , 人 是 有 一 己 私 欲 的 , 問 題 是 如 何 加 以 遏 制 , 而 非 縱 容 之 以 招 危 亡 。 這 除 了 靠 「 明 君 」 個 人 之 清 明 自 省 , 還 要 靠 旁 人 的 監 察 、 勸 諫 。 唐 太 宗 在 這 方 面 很 自 覺 地 借 助 他 人 的 智 慧 。 他 在 封 禪 之 事 上 一 再 猶 豫 而 最 終 沒 有 做 , 是 一 個 例 子 。 古 代 帝 王 在 太 平 盛 世 或 「 天 降 祥 瑞 」 之 時 , 會 到 泰 山 舉 行 這 一 大 型 典 禮 , 以 示 受 命 於 天 。 也 有 人 建 議 唐 太 宗 這 樣 做 , 但 先 在 宰 相 魏 徵 以 天 下 雖 定 而 國 未 富 強 勸 阻 了 , 此 後 又 一 再 以 國 事 為 重 改 變 了 行 止 , 以 致 雖 有 貞 觀 之 治 的 政 績 而 終 未 封 禪 。

唐 太 宗 以 身 作 則 提 倡 節 儉 之 下 , 大 臣 都 能 清 廉 奉 公 。 史 上 記 載 說 , 貴 為 宰 相 的 魏 徵 的 家 中 竟 然 沒 有 正 房 。 魏 徵 一 次 生 病 時 , 唐 太 宗 見 他 住 宅 簡 陋 , 就 把 備 有 的 建 築 材 料 讓 給 了 他 , 他 才 有 了 個 像 樣 的 房 子 。

貞 觀 之 治 為 後 世 推 崇 的 重 要 原 因 之 一 , 是 因 為 貪 污 很 少 。 有 說 道 : 當 時 的 「 濫 用 職 權 和 貪 污 瀆 職 的 現 象 降 到 了 歷 史 上 的 最 低 點 」 。 唐 太 宗 靠 的 不 是 殘 酷 刑 罰 , 主 要 是 以 身 示 範 , 在 最 高 層 形 成 一 個 清 明 的 政 治 體 制 。

治 理 貪 腐 , 是 中 國 當 前 國 情 民 情 中 最 重 要 的 環 節 之 一 。 其 中 必 不 可 少 的 , 是 像 貞 觀 年 間 那 樣 在 最 高 層 形 成 一 個 清 明 的 政 治 體 制 。 遏 抑 「 三 公 」 的 「 約 法 三 章 」 因 而 使 人 憧 憬 。 「 一 級 做 給 一 級 看 」 , 香 港 特 別 行 政 區 直 轄 於 中 央 人 民 政 府 , 自 然 也 要 看 並 自 勉 。


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