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局長隨筆

局 長 隨 筆

 

一 百 多 項 減 費 待 落 實
 
2013 年 5 月 12 日

香 港 公 眾 使 用 的 各 類 體 育 康 樂 設 施 , 過 去 分 由 市 政 局 和 區 域 市 政 局 負 責 管 理 , 「 各 自 為 政 」 之 下 , 訂 立 了 種 類 繁 多 的 不 同 收 費 , 構 成 兩 個 龐 雜 的 系 統 。 兩 局 撤 掉 後 , 康 體 設 施 改 由 康 樂 及 文 化 事 務 署 管 理 , 仍 一 直 沿 用 兩 個 前 市 政 局 訂 下 的 收 費 , 形 成 同 一 類 設 施 、 服 務 , 港 九 與 新 界 的 收 費 高 低 不 同 , 一 些 優 惠 辦 法 也 有 差 異 。

舉 例 來 說 , 目 前 香 港 島 和 九 龍 的 公 眾 游 泳 池 , 入 場 費 為 19 元 , 不 設 非 繁 忙 時 間 收 費 ; 而 新 界 的 公 眾 游 泳 池 入 場 費 於 繁 忙 時 間 為 20 元 , 非 繁 忙 時 間 ( 即 星 期 一 至 五 , 公 眾 假 期 除 外 ) 為 17 元 。

新 一 屆 特 區 政 府 成 立 後 , 行 政 長 官 今 年 初 在 他 首 份 施 政 報 告 裡 宣 布 , 決 定 修 訂 法 例 , 劃 一 市 區 及 新 界 同 類 市 政 設 施 及 服 務 收 費 水 平 , 作 為 第 一 步 , 凡 是 市 區 與 新 界 收 費 不 同 的 項 目 , 均 以 較 低 者 為 準 。 這 實 際 上 就 是 先 行 減 費 。 日 後 會 再 全 面 審 視 各 項 服 務 的 收 費 理 念 和 水 平 , 決 定 是 否 調 整 。

康 文 署 已 遵 循 施 政 報 告 的 方 向 , 完 成 了 各 項 對 比 減 費 的 擬 定 工 作 。 以 上 述 游 泳 池 收 費 為 例 , 康 文 署 建 議 日 後 港 九 、 新 界 所 有 公 眾 游 泳 池 的 繁 忙 時 間 入 場 費 將 會 定 為 19 元 , 而 非 繁 忙 時 間 劃 一 為 17 元 。

根 據 《 公 眾 衞 生 及 市 政 條 例 》 , 公 眾 游 泳 池 入 場 費 、 租 用 網 球 場 、 籃 球 場 、 壁 球 場 、 足 球 場 、 乒 乓 球 檯 及 羽 毛 球 場 收 費 和 度 假 營 入 營 費 用 , 以 及 公 眾 保 齡 球 場 、 公 眾 溜 冰 場 及 桌 球 場 所 的 領 牌 及 續 牌 費 用 , 共 約 130 項 涉 及 修 訂 附 屬 法 例 , 需 經 立 法 會 按 「 先 訂 立 、 後 審 議 」 的 方 式 通 過 有 關 附 屬 法 例 草 案 。

所 謂 以 「 先 訂 立 、 後 審 議 」 方 式 修 訂 附 屬 法 例 , 是 草 案 如 果 在 49 天 期 限 裡 不 受 到 立 法 會 否 決 , 就 依 照 草 案 原 訂 的 內 容 生 效 。 大 家 記 憶 猶 新 的 最 近 一 個 例 子 , 是 俗 稱 「 限 奶 令 」 的 修 例 草 案 , 由 於 有 議 員 着 意 製 造 立 法 會 「 流 會 」 , 在 限 期 完 結 前 沒 有 機 會 讓 議 員 們 通 過 任 何 修 訂 , 於 是 修 例 按 原 草 案 內 容 生 效 。

我 們 初 步 估 計 , 在 劃 一 康 體 設 施 和 服 務 收 費 及 在 市 區 增 設 非 繁 忙 時 段 收 費 後 , 每 年 約 有 700 萬 人 次 受 惠 。 因 此 我 們 一 直 希 望 附 屬 法 例 草 案 能 早 日 通 過 , 令 廣 大 市 民 受 惠 。 我 們 原 先 計 劃 於 本 月 15 日 向 立 法 會 提 交 有 關 的 附 屬 法 例 草 案 , 按 「 先 訂 立 、 後 審 議 」 的 方 式 , 於 7 月 立 法 會 休 會 前 通 過 法 例 草 案 , 首 先 就 公 眾 保 齡 球 場 、 公 眾 溜 冰 場 及 桌 球 場 所 領 牌 費 用 及 公 眾 娛 樂 場 所 牌 照 費 用 實 施 減 收 的 標 準 。

然 而 , 由 於 少 數 立 法 會 議 員 用 「 拉 布 」 的 方 式 阻 礙 立 法 會 審 議 《 撥 款 條 例 草 案 》 , 如 果 政 府 提 交 任 何 以 「 先 訂 立 、 後 審 議 」 方 式 批 核 的 法 案 , 由 於 立 法 會 受 阻 都 不 能 在 49 天 期 限 裡 作 有 關 討 論 , 即 等 於 繞 過 任 何 審 議 程 序 , 自 動 生 效 。 政 府 考 慮 到 行 政 、 立 法 之 間 的 關 係 , 同 意 在 立 法 會 裡 「 拉 布 」 的 期 間 , 暫 不 提 交 附 屬 修 例 。

因 此 , 我 們 不 得 不 放 下 原 定 計 劃 , 不 能 如 期 於 本 月 10 日 將 《 公 眾 衞 生 及 市 政 條 例 》 附 屬 法 例 刊 憲 , 及 於 5 月 15 日 向 立 法 會 提 交 這 項 修 訂 。 若 立 法 會 審 議 《 撥 款 條 例 草 案 》 一 拖 再 拖 , 令 政 府 無 法 向 立 法 會 提 交 附 屬 法 例 草 案 , 則 《 公 眾 衞 生 及 市 政 條 例 》 附 屬 法 例 最 終 將 無 法 於 7 月 立 法 年 度 完 結 前 通 過 , 市 民 便 要 延 至 今 年 年 底 才 有 望 受 惠 於 減 費 。

立 法 會 至 今 已 花 了 大 量 時 間 審 議 《 2013 年 撥 款 條 例 草 案 》 , 可 惜 還 有 多 項 辯 論 需 要 處 理 , 三 讀 辯 論 遙 遙 無 期 。 若 撥 款 條 例 草 案 未 能 及 時 通 過 , 多 項 政 府 和 資 助 機 構 的 服 務 , 以 及 多 項 一 次 性 的 紓 困 措 施 將 受 影 響 , 廣 大 民 眾 無 辜 受 到 牽 連 , 基 層 市 民 更 將 打 擊 最 深 。

我 們 殷 切 期 待 減 費 措 施 得 以 落 實 , 讓 廣 大 市 民 早 日 受 惠 。


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