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局長隨筆

局 長 隨 筆

 

多 管 齊 下 反 「 圍 標 」
 
2014 年 3 月 16 日

香 港 長 期 被 公 認 為 世 界 上 最 自 由 開 放 的 經 濟 體 , 市 民 的 基 本 價 值 觀 念 , 不 接 受 違 反 自 由 競 爭 的 行 為 。 近 來 有 指 控 說 有 不 法 之 徒 在 大 型 屋 苑 的 樓 宇 維 修 工 程 中 「 圍 標 」 , 政 府 對 此 高 度 關 注 , 各 有 關 部 門 已 配 合 採 取 措 施 , 幫 助 市 民 加 強 防 範 , 同 時 收 集 涉 嫌 不 法 組 織 活 動 的 情 報 , 採 取 執 法 行 動 。

政 府 各 相 關 部 門 盡 量 優 化 程 序 , 並 開 展 宣 傳 推 廣 , 為 業 主 和 業 主 立 案 法 團 提 供 防 貪 和 防 罪 資 訊 , 並 就 樓 宇 維 修 工 程 的 招 標 提 供 指 引 , 防 止 非 法 活 動 。

民 政 事 務 總 署 根 據 《 建 築 物 管 理 條 例 》 , 發 出 了 《 供 應 品 、 貨 品 及 服 務 採 購 工 作 守 則 》 及 《 大 廈 管 理 及 維 修 工 作 守 則 》 , 讓 法 團 有 所 依 循 。 各 區 民 政 事 務 處 亦 與 廉 政 公 署 ( 廉 署 ) 合 作 , 舉 辦 教 育 及 宣 傳 活 動 。 廉 署 亦 推 出 新 版 的 《 樓 宇 維 修 實 務 指 南 》 , 就 常 見 的 問 題 提 供 防 貪 建 議 、 參 考 清 單 和 文 件 範 本 。 警 務 處 則 透 過 「 復 安 居 計 劃 」 , 為 有 意 進 行 維 修 的 大 廈 法 團 提 供 資 料 冊 , 提 供 防 罪 建 議 。

除 了 透 過 「 大 廈 管 理 專 業 顧 問 服 務 計 劃 」 , 委 聘 專 業 的 物 業 管 理 公 司 , 為 目 標 大 廈 成 立 法 團 並 協 助 開 展 維 修 工 程 外 , 民 政 署 還 定 於 下 月 推 出 「 『 顧 問 易 』 大 廈 維 修 諮 詢 服 務 計 劃 」 , 透 過 專 業 支 援 , 使 法 團 能 以 合 法 的 程 序 及 合 理 的 價 錢 , 開 展 維 修 工 程 , 防 範 任 何 人 以 不 正 當 手 段 影 響 招 標 和 進 行 工 程 。 這 計 劃 是 與 香 港 測 量 師 學 會 、 香 港 工 程 師 學 會 及 香 港 建 築 師 學 會 合 作 推 行 , 免 費 為 有 意 進 行 維 修 大 廈 工 程 的 法 團 提 供 支 援 。 三 個 專 業 學 會 將 派 出 成 員 組 成 專 家 小 組 , 針 對 個 別 大 廈 的 實 際 需 要 提 供 專 業 意 見 , 包 括 草 擬 招 標 文 件 以 至 合 約 文 件 、 分 析 標 書 , 及 認 識 法 團 、 業 主 和 工 程 顧 問 公 司 或 認 可 人 士 的 角 色 和 責 任 等 等 。 計 劃 上 月 底 正 式 公 布 , 有 意 進 行 大 廈 維 修 工 程 的 法 團 , 可 抓 緊 機 會 在 本 月 底 前 報 名 參 加 。

至 於 在 搜 集 犯 罪 情 報 和 執 法 方 面 , 警 務 處 較 早 前 已 在 有 組 織 罪 案 及 三 合 會 調 查 科 下 成 立 專 責 工 作 小 組 , 並 透 過 「 復 安 居 計 劃 」 , 與 大 廈 法 團 和 業 主 聯 繫 , 就 樓 宇 維 修 工 程 或 衍 生 的 罪 案 , 加 強 情 報 收 集 工 作 。 就 「 圍 標 」 相 關 的 違 法 行 為 包 括 刑 事 恐 嚇 、 刑 事 毀 壞 、 行 賄 、 欺 詐 等 , 警 方 和 廉 署 會 積 極 跟 進 調 查 及 檢 控 。

「 圍 標 」 活 動 損 害 公 眾 利 益 , 政 府 與 社 會 各 方 高 度 關 注 , 多 管 齊 下 反 「 圍 標 」 , 是 能 夠 奏 效 的 。 最 重 要 是 樓 宇 業 主 加 強 警 惕 和 積 極 參 與 。 業 主 這 身 分 帶 來 責 任 : 除 了 處 理 自 己 物 業 的 各 種 事 項 , 也 得 參 與 整 幢 大 厦 的 管 理 和 維 修 事 宜 。 《 建 築 物 管 理 條 例 》 提 供 了 法 律 框 架 , 讓 業 主 成 立 法 團 管 理 大 廈 事 務 , 包 括 決 定 維 修 工 程 。 根 據 這 些 年 來 落 實 《 建 築 物 管 理 條 例 》 的 經 驗 , 我 們 成 立 了 委 員 會 進 行 檢 討 和 提 出 修 訂 建 議 , 不 久 將 發 表 諮 詢 文 件 。 對 於 有 訴 求 表 示 應 提 高 召 開 決 定 維 修 會 議 時 的 法 定 業 主 人 數 或 通 過 有 關 決 議 所 需 的 業 權 份 數 , 這 會 在 諮 詢 文 件 中 列 出 , 聽 取 各 方 意 見 。


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