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局長隨筆

局 長 隨 筆

 

設 立 青 年 發 展 基 金
 
2015 年 1 月 18 日

剛 發 表 的 《 施 政 報 告 》 , 宣 布 政 府 將 設 立 三 億 元 的 青 年 發 展 基 金 。 這 是 嶄 新 的 嘗 試 , 是 向 來 政 策 思 維 上 的 一 項 突 破 。

行 政 長 官 發 表 《 施 政 報 告 》 前 與 不 同 界 別 諮 詢 , 在 多 個 場 合 中 都 聽 到 有 人 建 議 設 立 基 金 去 專 門 支 持 青 年 全 面 發 展 : 有 人 主 張 投 入 資 源 , 資 助 青 年 團 體 推 動 工 作 , 以 利 發 揮 民 間 智 慧 ; 又 有 人 建 議 協 助 年 輕 人 投 身 新 產 業 , 以 至 資 助 年 輕 人 自 己 創 業 。 有 政 團 建 議 政 府 大 額 注 資 成 立 「 青 年 創 業 基 金 」 , 提 供 低 息 貸 款 , 由 銀 行 負 責 審 批 項 目 , 由 政 府 擔 保 大 部 分 本 金 , 並 津 貼 一 半 利 息 , 以 鼓 勵 年 輕 人 創 業 ; 另 有 人 建 議 為 年 輕 人 提 供 首 次 創 業 貸 款 , 同 時 配 以 培 訓 和 顧 問 服 務 ; 還 有 人 指 出 年 輕 一 代 善 於 掌 握 資 訊 科 技 知 識 , 可 支 持 他 們 網 上 創 業 ……

長 期 以 來 , 不 少 人 反 對 用 公 帑 支 持 個 人 創 業 。 他 們 認 為 , 首 先 , 把 納 稅 人 繳 交 給 政 府 的 款 項 撥 給 私 人 去 營 運 牟 利 , 必 須 有 足 以 服 眾 的 理 據 。 其 次 , 以 公 帑 資 助 私 營 , 容 易 引 發 經 濟 學 者 所 說 的 「 道 德 風 險 」 。 公 帑 的 使 用 都 受 嚴 格 監 管 查 核 , 審 批 程 序 很 花 時 間 , 而 市 場 競 爭 瞬 息 萬 變 , 恐 怕 等 不 及 批 出 款 項 , 商 機 已 經 消 逝 。 政 府 向 來 避 免 「 揀 選 贏 家 」 , 官 員 一 般 又 缺 少 做 生 意 的 經 驗 、 不 懂 得 挑 選 能 夠 成 功 的 項 目 。 更 何 況 「 創 業 艱 難 」 , 成 功 事 例 往 往 十 中 無 一 , 把 公 帑 投 下 去 , 回 本 機 率 實 大 成 疑 問 。

近 幾 年 來 , 則 有 兩 方 面 的 發 展 有 助 突 破 舊 觀 念 。 一 是 社 會 上 有 熱 心 人 士 募 集 資 金 , 慷 慨 支 持 青 年 人 創 業 , 民 間 資 助 創 業 的 團 體 陸 續 出 現 。 二 是 政 府 方 面 也 積 累 了 運 用 公 帑 支 持 創 立 社 會 企 業 的 經 驗 , 當 中 , 有 青 年 學 生 獲 資 助 創 辦 的 社 企 持 續 營 運 成 功 。 雖 然 這 兩 方 面 獲 資 助 的 企 業 至 今 仍 是 少 數 , 但 初 步 成 效 已 足 可 建 立 信 心 。 例 如 , 香 港 中 文 大 學 每 年 舉 辦 社 企 挑 戰 賽 , 由 學 生 提 交 創 業 計 劃 , 經 過 企 業 家 和 專 業 人 士 組 成 的 評 審 團 選 出 得 獎 隊 伍 , 民 政 事 務 局 給 冠 軍 隊 伍 各 資 助 三 十 萬 元 , 亞 軍 隊 伍 各 資 助 十 五 萬 元 , 並 且 由 工 商 專 才 義 務 擔 任 顧 問 , 幫 助 落 實 創 業 計 劃 。 像 二 ○ 一 ○ 年 獲 獎 隊 伍 創 辦 的 「 遊 樂 錶 」 , 至 今 已 開 發 第 二 代 產 品 , 投 入 生 產 。 二 ○ 一 二 年 冠 軍 隊 創 立 的 「 歷 耆 者 」 , 於 翌 年 開 始 營 運 , 到 現 在 已 獲 得 盈 利 。

社 企 主 要 是 追 求 公 益 目 標 , 政 府 撥 出 公 帑 支 持 , 沒 有 遇 到 太 大 阻 力 。 如 今 建 議 設 立 青 年 發 展 基 金 , 用 作 支 持 創 新 項 目 的 同 時 , 也 準 備 用 以 資 助 青 年 人 創 業 , 希 望 他 們 能 夠 成 功 盈 利 和 發 展 壯 大 。 這 有 益 於 青 年 個 人 , 想 遠 一 層 , 也 是 有 助 經 濟 的 創 新 和 多 元 發 展 , 對 社 會 整 體 有 利 。 贊 同 這 主 張 的 人 士 都 強 調 要 合 理 運 用 公 帑 , 要 小 心 審 核 業 務 計 劃 , 並 要 邀 請 深 諳 市 場 經 營 的 企 業 界 人 士 擔 任 師 友 , 持 續 提 供 支 援 和 輔 導 。 還 有 人 建 議 加 強 商 界 參 與 , 促 進 新 創 企 業 與 現 有 企 業 配 對 , 長 遠 建 立 新 創 企 業 與 現 有 企 業 的 互 助 網 絡 。

民 政 事 務 局 將 諮 詢 青 年 事 務 委 員 會 的 意 見 , 擬 定 青 年 發 展 基 金 具 體 運 用 資 源 的 要 求 和 申 請 辦 法 。

圖 片 說 明 : 民 政 事 務 局 局 長 曾 德 成 ( 左 一 ) 早 前 到 訪 元 創 方 實 地 了 解 青 年 創 業 的 情 況 。


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